沈阳师范大学制止“小金库”行为规定——沈师大校发〔2003〕98号

发布者:系统管理员发布时间:2003-05-21浏览次数:40

 

沈阳师范大学文件

 

沈师大校发〔200398

 

 

关于印发《沈阳师范大学

制止“小金库”行为规定》的通知

 

学校各单位:

现将《沈阳师范大学制止“小金库”行为规定》印发给你们,请认真遵照贯彻执行。

 

 

 

 

二○○三年五月二十日

 

 

沈阳师范大学关于制“小金库行为的规定

 

为进一步加强学校财务管理,严肃财经纪律,整顿校内经济秩序,增强学校财政宏观调控能力,根据教育部《关于高等学校进一步加强管理,坚决制止‘小金库’有关意见的通知》(教财厅[1999]11)文件精神,结合实际情况,学校对制止“小金库”行为做出如下规定。

一、“小金库”行为的界定

凡违反国家财经法规和学校有关财务规定,侵占、截留、隐匿应交学校的各种收入,以虚列支出、资金返还等方式转移资金,未将资金收支纳入学校预算管理或未列入会计账内,现金收入私存私放,上述行为均属“小金库”行为。

二、“小金库”造成的危害

私设“小金库”的目的是为了谋取小团体或个人利益,逃避学校财务监督和群众监督,从事违规、违法活动。其危害十分巨大:一是造成学校收入流失,财力分散;二是败坏学校廉政建设风气,腐蚀人们的思想,成为贪污腐败的温床;三是导致学校经济秩序的混乱,给学校整体发展带来不利的影响;四是造成个人经济犯罪。 

三、积极采取措施,制止“小金库”行为的发生

1.强化法制教育。学校财务部门按照《会计法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》的要求建立学校内部控制制度,协同审计监察及相关部门负责对国家的各项财经法规及校内各项规章制度的宣传。各级领导和全体教职工在财经工作中应严格按照规章制度办事,增强自我约束能力,在思想上筑起一道防线,避免“小金库”行为的发生。

2.严格实行“收支两条线”管理。按照大预算、大收入、大支出的原则,学校各单位、各部门的所有收支都必须纳入财务部门统一管理。任何单位和个人不得将收入游离于学校综合财务预算之外。上下共同营造良好的校内经济环境和正常的经济秩序,堵塞漏洞,防止“小金库”现象的发生。

3.严格票据管理。学校财务部门是学校行政事业性收费票据及其他合法票据的管理部门,负责票据的购领、保管、使用登记、检查和核销等工作。各单位、各部门发生的各项收费,必须到学校财务部门领取收据,并严格按照《沈阳师范大学收费票据管理办法》的程序办理领用手续,按照规定的范围使用收据。任何单位和个人不得私自转借、串用、转让收据,更不能采用自购收据、打“白条子”或无据收费的办法进行收费。对于违规收费、违规使用票据的单位或个人,学校一经查出将进行严肃处理。

4.加强收费的管理。学校各单位、各部门发生的各项收费,必须交到财务部门进行统一管理,各类收费项目的确定、收费标准的制定,必须严格履行报批手续。无收费许可证的项目不得收费。任何单位和个人不得私自增设收费项目和擅自提高收费标准,不得坐支挪用收费收入,更不得巧立名目乱收费。

5.加强对二级核算单位的管理。学校财务处负有对二级核算单位财务工作的指导和监督的责任。学校财务处要定期或不定期对二级核算单位的财务管理、会计核算情况进行检查,发现问题及时解决。严禁各二级核算单位设置账外账,对于违反国家财经纪律和学校财务规定或不能完成理财职能的二级核算单位,学校将撤消该二级核算单位,收回其全部收支业务,由校财务处集中管理。

6.建立内部约束机制。学校要建立完善内部控制制度,对各项收入和支出实施有效地监督,加强稽查,防止收入流失,资金转移。校内各部门之间应加强配合,相互监督,检举揭发“小金库”行为,共同维护学校整体利益,防止学校资金的“跑、冒、滴、漏”。

四、严肃纪律,加大监督和处罚力度

学校要严明财经纪律,加强财务监督,强化内部审计监督,发挥民主监督和群众监督的作用。财务部门和审计监察部门要定期或不定期的开展财务收支和专项检查工作。对私设“小金库”的单位,按照财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的具体规定》(财监字[1995]29号)进行严肃处理。除给予单位经济处罚外,还要给予单位主要负责人和有关责任人党纪政纪处分。构成犯罪的,移交司法机关处理。

 

 


附件:
1、 沈阳师范大学制止“小金库”行为规定——沈师大校发〔2003〕98号